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  據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)3日下午聯(lián)合召開通氣會(huì)，發(fā)布了關(guān)于調(diào)整證券資格會(huì)計(jì)事務(wù)所申請(qǐng)條件的通知。調(diào)整后，證券資格會(huì)計(jì)事務(wù)所的申請(qǐng)條件在業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)人數(shù)上都大幅提高。

 具體來(lái)看，這次證券資格事務(wù)所申請(qǐng)條件調(diào)整主要涉及四個(gè)方面的內(nèi)容。第一，提高了業(yè)務(wù)收入和審計(jì)業(yè)務(wù)收入的要求。把申請(qǐng)條件中關(guān)于收入的規(guī)定由“上一年度審計(jì)業(yè)務(wù)收入不少于1600萬(wàn)元"，大幅提高為"不少于8000萬(wàn)元，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入不少于6000萬(wàn)元”。第二，提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)的要求。規(guī)定證券資格事務(wù)所應(yīng)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師200人，還規(guī)定近5年持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書、并且連續(xù)職業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不少于120人。第三，把證券資格事務(wù)所組織形式限定為特殊的普通合伙與普通合伙兩種。對(duì)于已經(jīng)具備證券資格的事務(wù)所，要求在兩年的過(guò)渡期內(nèi)完成專制工作。第四，要求“具有證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，從取得證券資格第三年起，每一年度上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)業(yè)務(wù)客戶家數(shù)不得少于5家，或者每一年度上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)收入不得少于500萬(wàn)元?！?/P>

 經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)支曉強(qiáng)對(duì)此做了分析。

 為何財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)做出決定上調(diào)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)門檻呢？

 支曉強(qiáng)：這應(yīng)該是整個(gè)財(cái)政部大的構(gòu)想中其中的一部分，因?yàn)樵谌舾赡暌郧柏?cái)政部就希望把中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，前面實(shí)際上已經(jīng)有所動(dòng)作。對(duì)于提高證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)門檻不能單一的來(lái)看，應(yīng)該理解為整個(gè)措施里面的一個(gè)環(huán)節(jié)，比如說(shuō)在前兩年的時(shí)候已經(jīng)對(duì)事務(wù)所的調(diào)整為特殊普通合伙的一個(gè)制度已經(jīng)出臺(tái)了，對(duì)于事務(wù)所有一些鼓勵(lì)他多元化、國(guó)際化的一些動(dòng)作。這次實(shí)際上上調(diào)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)門檻就相當(dāng)于還是鼓勵(lì)這些大的事務(wù)要做大做強(qiáng)，大事務(wù)所才能占有資源。

 國(guó)內(nèi)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的整體從業(yè)水平目前到底是一個(gè)什么樣子呢？

 支曉強(qiáng)：對(duì)于證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管從2001年以來(lái)一直監(jiān)管都是比較嚴(yán)的，所以總體來(lái)看會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)水平是不錯(cuò)的。但是可能它的規(guī)模上差異比較大，有些所相對(duì)比較小，有些所相對(duì)要比較大一些，一般大所更有優(yōu)勢(shì)一些。

 為什么要進(jìn)行這么大幅度的調(diào)整呢？

 支曉強(qiáng)：還是那句話鼓勵(lì)大所占有更多的資源，鼓勵(lì)事務(wù)所做大，如果你做小所，不好做品牌，只有大所才容易做品牌，但是他實(shí)際操作的時(shí)候我覺得會(huì)考慮說(shuō)實(shí)際里邊你不要有些事務(wù)所出去，有些事務(wù)所進(jìn)來(lái)，但總的來(lái)講正如他公告里面所講的應(yīng)該差異不是很大。

 這樣的調(diào)整幅度是基于一些什么樣的因素來(lái)確定的呢？

 支曉強(qiáng)：根據(jù)目前事務(wù)所就有證券從業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所他們總的收入是多少，可能原來(lái)的1600定得比較低了，更多的所有門檻，現(xiàn)在就是說(shuō)提高到6000-8000，看看現(xiàn)在有多少所可以，我想他可能經(jīng)過(guò)測(cè)算，測(cè)算以后應(yīng)該是能夠滿足這個(gè)要求，不會(huì)對(duì)審計(jì)市場(chǎng)產(chǎn)生顛覆性的影響。

 新的申請(qǐng)條件當(dāng)中提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人數(shù)要求，這樣做是出于什么樣的考慮因素？

 支曉強(qiáng)：這個(gè)思路還是希望事務(wù)所做大做強(qiáng)，希望事務(wù)所有更多的CPA，也就是說(shuō)更多的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，希望大所提供高質(zhì)量的服務(wù)，希望使資本市場(chǎng)的審計(jì)服務(wù)應(yīng)該質(zhì)量更高一些，向一些大的事務(wù)所集中。

會(huì)計(jì)視野觀察：

1、根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站最新公布的具備證券期貨從業(yè)審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名錄（2011年7月數(shù)據(jù)），53家會(huì)計(jì)師事務(wù)所具備資格。

 2、對(duì)照中國(guó)證監(jiān)會(huì)2012年2月1日公布的等待上會(huì)的公司名錄，其中華寅、中天運(yùn)、五洲松德聯(lián)合、上海東華、上海公信中南等5家無(wú)等待過(guò)會(huì)客戶。南京立信永華、立信中聯(lián)閩都、立信羊城等3家則為合并如立信統(tǒng)計(jì)。實(shí)際是45家會(huì)計(jì)師事務(wù)所有等待過(guò)會(huì)客戶。

3、根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公布的2011年會(huì)計(jì)師事務(wù)所百家信息，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)粗略分析為：

（1）百家中，有47家無(wú)證券期貨從業(yè)資格，也即53家有資格的事務(wù)所均進(jìn)入了百?gòu)?qiáng)。

（2）在這47家中，其2010年收入，收入在6000萬(wàn)以上的符合條件的事務(wù)所名字、百家排行、10年收入如下（按照新標(biāo)準(zhǔn)為收入8000萬(wàn)以上）

（3）在這47家中，其2010年末注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)在149人以上的事務(wù)所如下（按照新標(biāo)準(zhǔn)為200人以上）

因?yàn)榘偌野駷榕陡嘈畔?，單從上述兩個(gè)指標(biāo)看。符合新標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所極少。

（4）預(yù)料在開閘申請(qǐng)之前，一輪中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并浪潮將產(chǎn)生，也可能出現(xiàn)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的新需求。

4、因?yàn)榧扔械?3家中（扣除立信系合并因素為50家）尚有部分上市業(yè)務(wù)很少或近期無(wú)新的上市客戶。在新審批資格后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在上市公司的爭(zhēng)取方面將會(huì)在一定層面加劇競(jìng)爭(zhēng)。