亚洲国产成人精品久久久国产成人一区二区三区综合区精品久久久中文字幕一区,亚洲精品久久久一区黄无码国产a一级无码毛片一区二区三区,久久久无码国产精精品免费国国产欧美日本韩高清视频一区二区三区免费式,国产成人无码精品久久久免费,精品欧美国产一区二区三区不卡,国产成人一区二区三区影院,国产精品久久久久久

來(lái)源: 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師 2006年3月11日  廣西天華編輯

  《人民政協(xié)報(bào)》2006年3月9日，刊發(fā)全國(guó)政協(xié)委員陳曙的文章，題為《關(guān)于促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的若干建議》。全文如下：

關(guān)于促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的若干建議

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的發(fā)揮著重要的鑒證和服務(wù)作用，對(duì)有效減少社會(huì)公眾獲取企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的社會(huì)交易成本，維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題，如果不能及時(shí)處理和解決，這些問(wèn)題或多或少都在制約和影響著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展，從而對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序的快速發(fā)展產(chǎn)生影響。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：

   一、目前政府部門對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管，存在比較嚴(yán)重的多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查

   目前的現(xiàn)狀是：包括財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證監(jiān)在內(nèi)的政府和行業(yè)主管部門，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)情況均有監(jiān)管檢查權(quán)，很多情況下，在同一年度內(nèi)各個(gè)部門都會(huì)到一家事務(wù)所來(lái)行使監(jiān)管檢查權(quán)，造成事務(wù)所上半年給客戶審計(jì)查賬，下半年被各有關(guān)監(jiān)管部門審計(jì)檢查的尷尬境地，使事務(wù)所疲于應(yīng)命， 造成較重的負(fù)擔(dān)，也對(duì)事務(wù)所的正常工作和業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

   二、國(guó)家有關(guān)行業(yè)管理部門對(duì)國(guó)有大型企業(yè)的年度審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行招投標(biāo)制度和事務(wù)所輪換制度，可能事與愿違

  對(duì)事務(wù)所實(shí)行招投標(biāo)制度存在一定的缺陷，其實(shí)施可能不一定會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果。事務(wù)所的審計(jì)鑒證服務(wù)業(yè)務(wù)與一般的商品采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)有著本質(zhì)上的區(qū)別，其服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的選擇采用如同一般商品采購(gòu)一樣的招投標(biāo)形式，盡管有著審計(jì)服務(wù)費(fèi)用支出減少的可能性，但是根據(jù)審計(jì)鑒證服務(wù)業(yè)的特性，實(shí)際上不存在“價(jià)廉物美”的概念，合理的收費(fèi)價(jià)格是審計(jì)服務(wù)質(zhì)量保證的主要要素之一，尤其是在當(dāng)前會(huì)計(jì)中介服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較混亂的情況下，采用招投標(biāo)的方式且以審計(jì)收費(fèi)的高低作為主要考慮因素之一選擇中介審計(jì)機(jī)構(gòu)，可能造成不僅不能節(jié)約費(fèi)用支出，反而很有可能因?yàn)閳?zhí)業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、沒有專業(yè)勝任能力而造成新的國(guó)有資產(chǎn)流失；另一方面，采用招投標(biāo)制度無(wú)法避免暗箱操作的可能，這樣以來(lái)，有著良好初衷的制度一不小心就成為滋生腐敗的新溫床。所以國(guó)有企業(yè)年度審計(jì)業(yè)務(wù)盲目實(shí)行招投標(biāo)制度是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

   此外，國(guó)家有關(guān)行業(yè)管理部門還提出對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)的事務(wù)所要實(shí)行5年輪換制，很有可能起不到防止事務(wù)所和客戶因情況熟悉而相互縱容包庇的初衷。參考事務(wù)所輪換的可能出處，在世界范圍也只不過(guò)是美國(guó)發(fā)布《薩班斯法案》之后才出現(xiàn)的，而且《薩班斯法案》本身并沒有說(shuō)要換所，而是換注冊(cè)會(huì)計(jì)師。更換注冊(cè)會(huì)計(jì)師這一措施，已經(jīng)足以防止出現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和客戶相互串通的情況，沒有必要再通過(guò)換所的方式；另一方面，更換事務(wù)所很有可能會(huì)導(dǎo)致后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)客戶的有關(guān)情況不了解以及對(duì)以前年度審計(jì)責(zé)任上的推諉，這是否有利于審計(jì)質(zhì)量的提高還有待于進(jìn)一步商榷。

   三、企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題突出 由于目前社會(huì)主流文化缺位，價(jià)值觀念多樣，思想意識(shí)叢生，拜金主義盛行，急功近利，心情浮躁，目光短視，不求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的做法相當(dāng)普遍，加之缺乏有效的信用登記制度和信用管理機(jī)構(gòu)，致使整個(gè)社會(huì)環(huán)境存在一個(gè)較為普遍的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，在現(xiàn)有的公司治理結(jié)構(gòu)下，很難談企業(yè)誠(chéng)信，公司的董事會(huì)、管理當(dāng)局也是缺乏誠(chéng)信。注冊(cè)會(huì)計(jì)師所依賴的獨(dú)立審計(jì)假設(shè)的前提就是被審計(jì)單位管理當(dāng)局的誠(chéng)信，這樣才會(huì)有抽樣的審計(jì)模式，董事會(huì)和管理當(dāng)局的不誠(chéng)信，給這一假設(shè)造成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，沒有這一假設(shè)的審計(jì)，其所帶來(lái)的審計(jì)成本和社會(huì)成本是不切實(shí)際的。

 因此，為促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，提出以下若干建議：

一、深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)，提高工作效率。完善服務(wù)監(jiān)管措施，把可以由社會(huì)自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)中介組織，推進(jìn)政府由“審批”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變、“管理所屬單位”向“服務(wù)全行業(yè)”轉(zhuǎn)變、“多頭管理”向“統(tǒng)籌服務(wù)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)政府監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)主要解決好怎樣避免多頭檢查、重復(fù)檢查，如何對(duì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理，以充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的服務(wù)功能、協(xié)調(diào)功能和鑒證功能。形成政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的關(guān)系。

   二、取消不合理制度，強(qiáng)化財(cái)稅支持，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)有關(guān)部門不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制度，應(yīng)當(dāng)在對(duì)其實(shí)施效果重新作評(píng)估后堅(jiān)決予以取消，努力創(chuàng)造注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實(shí)維護(hù)“良幣”注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的異?，F(xiàn)象。另一方面制定和落實(shí)更多的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步體現(xiàn)中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。尤其要是扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)有一定知名度的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)。

   三、更有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮代表職能，代表會(huì)員表達(dá)利益訴求、反映意見和建議，加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系和溝通，在政府指導(dǎo)下制定行業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮橋梁紐帶作用，增加會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的信任度和忠誠(chéng)度；發(fā)揮服務(wù)職能，為會(huì)員提供政策咨詢、信息交流、行業(yè)發(fā)展情況分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等服務(wù)。發(fā)揮管理和自律職能，加強(qiáng)自我約束，制定行業(yè)公約、會(huì)員守則，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系構(gòu)建中的獨(dú)特作用。