來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2009年5月8日 廣西天華編輯
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程，不斷完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，為完善農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理提供核算依據(jù)，促進(jìn)了農(nóng)村民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是農(nóng)業(yè)部2000年總結(jié)浙江上虞市的做法后倡導(dǎo)的一種新的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理模式。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理，是在農(nóng)民自愿的前提下，經(jīng)履行民主程序，村集體組織依法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或會(huì)計(jì)服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批權(quán)不變和收益權(quán)不變。主要做法是：代理服務(wù)實(shí)行“屬地化”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托經(jīng)管站設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心；村集體經(jīng)濟(jì)組織按照成員大會(huì)決議，采取書面協(xié)議形式，將本集體會(huì)計(jì)工作交由村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，各村只配備專職或兼職的報(bào)賬員；各代理服務(wù)中心通過(guò)健全內(nèi)部制度、科學(xué)設(shè)置崗位、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)代理工作健康穩(wěn)步推進(jìn)。
2002年3月，農(nóng)業(yè)部在杭州召開全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議，將上虞的做法推廣至全國(guó)，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在有條件的地方積極探索并推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理。2006年9月，回良玉副總理在視察山東文登市張家產(chǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)托管中心時(shí)，對(duì)他們推行村財(cái)鎮(zhèn)管的做法給予了充分肯定。2008年5月農(nóng)業(yè)部及時(shí)下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見》，就規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理提出了明確要求。截至2008年底，全國(guó)有超過(guò)70%的村集體組織實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理這一會(huì)計(jì)管理模式。
開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理，推動(dòng)了村務(wù)公開，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把資金使用、資產(chǎn)管理的關(guān)口源頭和全過(guò)程，真正做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。
為進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理工作，農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)經(jīng)管部門以高度的責(zé)任感和使命感，不斷完善措施，從以下幾方面抓好落實(shí)：一是加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其從事代理業(yè)務(wù)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，加大審計(jì)力度，完善審計(jì)監(jiān)督制度，定期對(duì)代理機(jī)構(gòu)和村集體進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和交叉審計(jì)，并指導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)財(cái)務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，對(duì)審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。二是加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)工作人員和村報(bào)賬員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化資格認(rèn)證和繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是針對(duì)推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，廣泛開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)交流，不斷完善措施，探索切實(shí)可行的辦法。四是進(jìn)一步增強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
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