來源：財(cái)政部 2005年12月22日 廣西天華編輯
在12月19日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶提出了2006年財(cái)政工作的總體要求和工作重點(diǎn)。
2006年財(cái)政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策；狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要；著力深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。
一、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展
2006年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化國(guó)債項(xiàng)目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部大開發(fā)。發(fā)揮政府投資對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用，支持稅制改革等體制創(chuàng)新和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。二是通過調(diào)整和規(guī)范收入分配促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。三是鞏固和發(fā)展出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革成果，省級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排，確保出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革順利進(jìn)行。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，狠抓增收節(jié)支，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和支出效益不斷提高。
二、繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
一是在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政權(quán)的行政能力。三是完善并加強(qiáng)“三補(bǔ)貼”政策。13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的糧食直補(bǔ)資金再增加10億元，全部達(dá)到本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50%；擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置的資金補(bǔ)貼范圍；積極研究探索建立對(duì)農(nóng)民種糧收益綜合補(bǔ)貼制度。四是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程以及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程等項(xiàng)目建設(shè)，完善測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼政策，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)的支持力度。五是將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣（區(qū)），中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元。六是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。
三、改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的原則，從2006年起在農(nóng)村逐步建立責(zé)任明確、保障有力的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。
四、做好支持就業(yè)和社會(huì)保障工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
一是繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作。進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)財(cái)稅扶持政策；落實(shí)妥善解決國(guó)有企業(yè)下崗職工有關(guān)歷史遺留問題的具體措施。二是抓好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)及其他社會(huì)保障工作。研究制定并組織啟動(dòng)擴(kuò)大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的具體方案；細(xì)化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案；深入研究解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。三是認(rèn)真幫助解決困難群眾基本生活問題。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)步伐；推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)；繼續(xù)做好優(yōu)撫安置和軍轉(zhuǎn)干部解困工作；大力支持安全生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。四是全力支持防控高致病性禽流感工作。確保防控經(jīng)費(fèi)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，采取有效措施扶持家禽業(yè)發(fā)展，研究建立人、畜、禽統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生體系。
五、加大科技投入力度，著力促進(jìn)自主創(chuàng)新
一是大力增加財(cái)政科技投入。二是完善科技及經(jīng)費(fèi)管理體制，研究建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立獨(dú)立的政府科技計(jì)劃后評(píng)價(jià)機(jī)制。三是充分發(fā)揮稅收政策促進(jìn)科技進(jìn)步的作用。充分利用稅收扶持措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入；研究制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策；完善進(jìn)出口稅收政策，鼓勵(lì)能源資源性、環(huán)保型、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及其零部件產(chǎn)品的進(jìn)口，限制高能耗、高污染、高物耗以及資源性產(chǎn)品的出口。四是完善并積極運(yùn)用政府采購等鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施。
六、堅(jiān)定不移地深化財(cái)稅改革，推動(dòng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
一是積極推進(jìn)政府收支分類等預(yù)算管理制度改革。做好正式啟用新科目編制2007年政府預(yù)算的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；中央和省級(jí)要將國(guó)庫集中支付制度改革范圍擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位；政府采購規(guī)模要力爭(zhēng)突破3000億元；積極研究建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的有關(guān)問題。二是進(jìn)一步完善稅收制度。力爭(zhēng)出臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案；出臺(tái)實(shí)施個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案；積極推進(jìn)部分地區(qū)實(shí)施物業(yè)稅改革試點(diǎn)；積極推進(jìn)資源稅、車船稅、耕地占用稅等改革；認(rèn)真組織煤炭行業(yè)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作；推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并。三是加強(qiáng)政府非稅收入管理。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，制定政府性基金管理辦法；研究規(guī)范土地出讓金收入管理辦法；研究完善罰沒收入和政府捐贈(zèng)收入管理制度。四是推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)“金財(cái)工程”建設(shè)，啟動(dòng)與縣級(jí)財(cái)政部門的網(wǎng)絡(luò)連接工作。五是大力支持深化金融、國(guó)有企業(yè)、糧食流通、事業(yè)單位、外貿(mào)、郵政、住房等體制改革創(chuàng)新。六是切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，努力建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
七、加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一是繼續(xù)加大中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。二是加大實(shí)施緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作力度。繼續(xù)實(shí)施“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，并適當(dāng)增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。三是認(rèn)真落實(shí)支持西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策措施。四是充分發(fā)揮地方財(cái)政特別是省級(jí)財(cái)政的調(diào)控作用，在促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)均等化方面取得新的成效。五是完善扶貧開發(fā)機(jī)制。特別是積極推進(jìn)扶貧貸款財(cái)政貼息方式改革和到戶扶貧貸款擔(dān)保等試點(diǎn)工作，并增加扶貧開發(fā)投入。
八、加強(qiáng)財(cái)政立法和監(jiān)督管理，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革
一是加強(qiáng)財(cái)政立法。積極推進(jìn)修訂《預(yù)算法》進(jìn)程，研究起草《稅收基本法》等財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī)章制度。二是建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控，充分發(fā)揮專員辦和財(cái)政投資評(píng)審的作用。三是深化會(huì)計(jì)改革。形成與國(guó)際趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系，加快政府會(huì)計(jì)改革步伐；積極開展會(huì)計(jì)的對(duì)外交流與合作；按照打造誠(chéng)信會(huì)計(jì)的要求，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員誠(chéng)信檔案建設(shè)，大力培養(yǎng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，搞好注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師行業(yè)管理和建設(shè)。
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