國家稅務(wù)總局 教育部 中國人民銀行 國稅發(fā)[2005]182號 廣西天華編輯
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、教育廳（教委），中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行，各商業(yè)銀行總行，各有關(guān)部門教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：
為便于社會各界特別是儲戶了解和掌握《國家稅務(wù)總局 中國人民銀行 教育部關(guān)于印發(fā)〈教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕148號）等文件的精神，推動教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅管理工作，我們組織編寫了《教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅有關(guān)問題解答》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各級稅務(wù)機關(guān)在有關(guān)新聞媒體、金融機構(gòu)在儲蓄網(wǎng)點廣為宣傳；請各級教育行政部門將此文轉(zhuǎn)發(fā)至所屬全日制非義務(wù)教育階段的所有學(xué)校。
國家稅務(wù)總局 中國人民銀行 教育部
二○○五年十一月十五日
教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅有關(guān)問題解答
一、為什么要頒布《教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法》？它與老辦法相比有什么變化？
1999年恢復(fù)開征儲蓄存款利息所得個人所得稅（以下簡稱利息稅）以后，根據(jù)科教興國的戰(zhàn)略，為促進國家教育事業(yè)健康發(fā)展，鼓勵城鄉(xiāng)居民以儲蓄存款方式為其子女接受非義務(wù)教育積蓄資金，國家決定自2000年開始設(shè)立教育儲蓄賬戶，給予利率及免征利息稅的優(yōu)惠。該項制度出臺以來，對一些困難家庭子女接受高等教育提供了幫助，在一定程度上給廣大居民帶來了實惠。但是，由于原教育儲蓄管理辦法對正在接受非義務(wù)教育學(xué)生身份證明的格式、印制、開具等沒有做出統(tǒng)一規(guī)范，一些地區(qū)教育儲蓄業(yè)務(wù)管理不嚴格、不規(guī)范，政策執(zhí)行變形，造成國家稅收流失。有鑒于此，國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、教育部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合發(fā)布了《教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。
《實施辦法》在《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈教育儲蓄管理辦法〉的通知》（銀發(fā)〔2000〕102號）中關(guān)于教育儲蓄政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，主要針對教育儲蓄存在的虛假證明問題，規(guī)范了正在接受非義務(wù)教育的學(xué)生身份證明（以下簡稱“證明”）的印制、領(lǐng)取、開具和使用；并且，重申和明確了相關(guān)法律責任等。相對于老辦法而言，并沒有調(diào)整原有教育儲蓄利息的稅收政策，只是針對近年來一些地區(qū)利用虛假教育儲蓄騙取免稅優(yōu)惠的問題而制定了加強管理的措施。這對于規(guī)范教育儲蓄工作、進一步加強教育儲蓄利息的免稅管理有著積極意義。
二、對2005年12月1日前支取的教育儲蓄如何處理？以前的“證明”是否有效？
儲戶若在2005年12月1日前支取教育儲蓄，其按原做法向銀行提供的相關(guān)證明文件在2005年12月1日前繼續(xù)有效；儲戶若在2005年12月1日后支取教育儲蓄，其提供的“證明”必須是由國家稅務(wù)總局制定、省級國家稅務(wù)局統(tǒng)一印制、由所在學(xué)校開具的“證明”；凡是不能夠提供有關(guān)證明的教育儲蓄，開辦業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)按有關(guān)的儲蓄法規(guī)在2005年12月1日前予以規(guī)范，不能享受教育儲蓄的有關(guān)優(yōu)惠。
三、辦理教育儲蓄有哪些好處？
相對其他儲蓄存款而言，教育儲蓄有三方面好處：一是家庭可以為其子女（或被監(jiān)護人）接受非義務(wù)教育（指九年義務(wù)教育之外的全日制高中、大中專、大學(xué)本科、碩士和博士研究生）在儲蓄機構(gòu)通過零存整取方式積蓄資金；二是符合規(guī)定的教育儲蓄專戶，可以享受整存整取利率的優(yōu)惠；三是教育儲蓄存款的利息免征個人所得稅。
四、哪些人可以辦理教育儲蓄？在哪些學(xué)習(xí)階段可以享受教育儲蓄免稅優(yōu)惠？一個人至多可以享受幾次教育儲蓄免稅優(yōu)惠？
按照有關(guān)規(guī)定，開立教育儲蓄的對象必須是中國大陸在校小學(xué)4年級（含4年級）以上學(xué)生；享受免征利息稅優(yōu)惠政策的對象必須是正在接受非義務(wù)教育的在校學(xué)生，其在就讀全日制高中（中專）、大專和大學(xué)本科、碩士和博士研究生的三個階段中，每個學(xué)習(xí)階段可分別享受一次2萬元教育儲蓄的免稅和利率優(yōu)惠。也就是說，一個人至多可以享受三次優(yōu)惠。
五、在哪些地方可以辦理教育儲蓄？
辦理儲蓄存款業(yè)務(wù)的各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社（不含郵政儲蓄機構(gòu)）均可開辦教育儲蓄。
六、如何辦理教育儲蓄開戶？
教育儲蓄采用實名制。辦理開戶時，須憑符合條件的學(xué)生本人戶口簿（戶籍證明）或居民身份證等有效實名證件到儲蓄機構(gòu)以學(xué)生本人的姓名開立存款賬戶。金融機構(gòu)根據(jù)儲戶(即學(xué)生)提供的上述證明，登記證件名稱及號碼等事項。代理學(xué)生辦理時，代理人還必須同時出具自己的有效身份證明。
七、教育儲蓄有哪些基本規(guī)定？
教育儲蓄為一年、三年和六年期零存整取定期儲蓄存款。最低起存金額為50元，每月固定存額（存額由儲戶自定），分月存入，中途如有漏存，應(yīng)在次月補齊，未補存者到期支取時按實際存額和實際存期計算利息。每份本金合計不得超過2萬元。每份本金合計超過2萬元或一次性躉存2萬元的，一律不得享受教育儲蓄免稅的優(yōu)惠政策，其取得的利息，應(yīng)征收利息稅。不按規(guī)定計付利息的教育儲蓄，不得享受免稅優(yōu)惠，應(yīng)按支付的利息全額征收利息稅。
同時，教育儲蓄實行利率優(yōu)惠。一年期、三年期教育儲蓄按開戶日同期同檔次整存整取定期儲蓄存款利率計息；六年期按開戶日五年期整存整取定期儲蓄存款利率計息。教育儲蓄到期時，按實存金額和實際存期計算利息。教育儲蓄在存期內(nèi)遇利率調(diào)整，仍按開戶日利率計息。
八、如何支取教育儲蓄存款？
教育儲蓄到期時，儲戶必須持存折、身份證或戶口簿（戶籍證明）和學(xué)校提供的“證明”一次支取本金和利息。儲戶憑“證明”可以享受利率優(yōu)惠，并免征利息稅。儲蓄機構(gòu)應(yīng)認真審核儲戶所持存折、身份證或戶口簿（戶籍證明）和“證明”，對符合條件的，給予免稅優(yōu)惠，并在“證明”（第二、三聯(lián)）上加蓋“已享受教育儲蓄優(yōu)惠”印章，每份“證明”只享受一次優(yōu)惠。代理人代為支取時，還必須同時持代理人的身份證等有效實名證件及復(fù)印件（復(fù)印件留存儲蓄機構(gòu)）。
九、對不能提供“證明”的儲戶，其教育儲蓄存款如何計付利息？利息能否免稅？
對不能提供“證明”的儲戶，其教育儲蓄不享受利率優(yōu)惠。即一年期、三年期按開戶日同期同檔次零存整取定期儲蓄存款利率計付利息；六年期按開戶日五年期零存整取定期儲蓄存款利率計付利息。同時，其利息所得應(yīng)按有關(guān)規(guī)定扣繳利息稅。
十、提前支取或逾期支取的教育儲蓄如何處理？
教育儲蓄提前支取時必須全額支取。提前支取時，儲戶能提供“證明”的，仍可享受利率和免稅的優(yōu)惠。即按開戶日掛牌公告的與實際存期相對應(yīng)的同期同檔次整存整取定期儲蓄存款利率計付利息，并免征利息稅。對儲戶未能提供“證明”的，按實際存期和支取日活期儲蓄存款利率計付利息，并按有關(guān)規(guī)定征收利息稅。
逾期支取教育儲蓄，其超過原定存期的部分，按支取日活期儲蓄存款利率計付利息，并對逾期期間的利息征收利息稅。
十一、“證明”如何開具和使用？
教育儲蓄到期前，儲戶必須持存折（或復(fù)印件，復(fù)印件僅適用于在外地讀書的學(xué)生）、戶口簿（戶籍證明）或身份證到所在學(xué)校開具“證明”?！白C明”樣式由國家稅務(wù)總局制定，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局印制，由學(xué)校到所在地主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取?！白C明”一式三聯(lián)，第一聯(lián)學(xué)校留存；第二、三聯(lián)由儲戶在支取本息時提供給儲蓄機構(gòu)；儲蓄機構(gòu)應(yīng)將第二聯(lián)留存?zhèn)洳?，第三?lián)在每月辦理扣繳稅申報時一并報送主管稅務(wù)機關(guān)。
從事非義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)主動向所在地國稅機關(guān)領(lǐng)取“證明”，并嚴格按照規(guī)定填開“證明”，不得重復(fù)填開或虛開，對填開的“證明”必須建立備案存查制度。
儲戶到所在學(xué)校開具“證明”時，應(yīng)在“證明”中填列本人居民身份證號碼；無居民身份證號碼的，應(yīng)持本人戶口簿（戶籍證明）復(fù)印件三份，分別附在三聯(lián)“證明”之后。
十二、儲蓄機構(gòu)應(yīng)對教育儲蓄采取哪些管理措施？
儲蓄機構(gòu)應(yīng)對教育儲蓄情況單設(shè)會計科目反映，進行詳細記錄以備稅務(wù)機關(guān)核查，并按月統(tǒng)計逐級上報。記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：儲戶姓名、證件名稱及號碼、開具“證明”的學(xué)校、“證明”編號、存款額度、儲蓄起止日期、利率、利息。
十三、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對教育儲蓄采取哪些管理措施？
主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)設(shè)立教育儲蓄利息所得免征個人所得稅臺賬，對儲戶享受優(yōu)惠情況進行詳細登記。登記內(nèi)容包括：儲戶姓名、證件名稱及號碼、“證明”編號、開具“證明”的學(xué)校、開戶銀行、存款額度、儲蓄起止日期、利率、利息。
主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法定期對儲蓄機構(gòu)的教育儲蓄存款利息所得免稅情況開展檢查。
十四、異地上學(xué)可以享受開戶行教育儲蓄免稅優(yōu)惠嗎？
可以。學(xué)生到異地（僅指中國大陸境內(nèi)）上學(xué)，只要憑接受非義務(wù)教育學(xué)校所在地省級國家稅務(wù)局統(tǒng)一印制、所在學(xué)校開具的“證明”,到開立教育儲蓄賬戶的銀行按規(guī)定辦理即可。
十五、違法辦理教育儲蓄應(yīng)負哪些法律責任？
對違反規(guī)定向納稅人、扣繳義務(wù)人提供“證明”，導(dǎo)致未繳、少繳個人所得稅款的學(xué)校，按《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細則的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)對其處未繳、少繳稅款1倍以下的罰款。
對儲蓄機構(gòu)以教育儲蓄名義進行攬儲，沒有按規(guī)定辦理教育儲蓄，而造成應(yīng)扣未扣稅款的，按《征管法》的規(guī)定，向納稅人追繳應(yīng)納稅款，并對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣稅款50%以上3倍以下的罰款。稅務(wù)機關(guān)在向納稅人追繳稅款時,可責成扣繳義務(wù)人從納稅人的儲蓄賬戶上限期補扣應(yīng)扣未扣的稅款。
對儲戶采取欺騙手段辦理教育儲蓄的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對其征收利息稅，并按《征管法》的規(guī)定予以處理。
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