桂財會〔2007〕9號 廣西天華編輯
各市財政局，區(qū)直有關(guān)部門，區(qū)直有關(guān)企業(yè)，各會計師事務(wù)所：
2006年2月15日和10月30日，財政部發(fā)布了企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則、會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南和審計準(zhǔn)則指南。為了確保兩大準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過渡和貫徹實施，財政部制定了《關(guān)于貫徹實施企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系有關(guān)問題的通知》（財會〔2006〕22號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就我區(qū)貫徹實施企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、各級財政部門和注冊會計師協(xié)會要將推動兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實施作為工作重點
（一）要采取有效形式，深入宣傳企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系，使財政等有關(guān)部門、企業(yè)、會計師事務(wù)所了解兩大準(zhǔn)則體系發(fā)布實施的重大意義和執(zhí)行要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行新準(zhǔn)則的主動性和積極性。
（二）各級財政部門要指定業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)兩大準(zhǔn)則體系貫徹實施中的政策解答和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。要選派業(yè)務(wù)骨干參加新準(zhǔn)則培訓(xùn)，使他們?nèi)媸煜ず驼莆招聹?zhǔn)則的精髓和執(zhí)行政策。同時，要注重發(fā)揮本地會計教師和實務(wù)界會計專家的作用，建立新準(zhǔn)則咨詢機構(gòu)和工作機制，切實幫助企業(yè)、會計師事務(wù)所解決執(zhí)行中遇到的技術(shù)問題。
（三）各級財政部門要將當(dāng)?shù)氐纳鲜泄竞蛨?zhí)行新準(zhǔn)則的其他企業(yè)作為聯(lián)系點，經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查了解執(zhí)行動態(tài)，指導(dǎo)各聯(lián)系點解決執(zhí)行中遇到的問題，對疑難問題要及時報告上級財政部門。要通過實地走訪、召開座談會等形式，重點從以下環(huán)節(jié)加強對聯(lián)系點的跟蹤、了解：
（1）在2007年第一季度末，要摸清執(zhí)行企業(yè)新舊賬務(wù)銜接的情況和碰到的問題；
（2）在2007年第四季度，要弄清執(zhí)行企業(yè)遇到的問題以及解決的措施，全面掌握和評估新準(zhǔn)則執(zhí)行的情況、存在的問題以及對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營情況的具體影響等。
2007年末，各市要以書面形式，向我廳反饋上述情況。
（四）要將培訓(xùn)作為宣傳、推行新準(zhǔn)則的重要手段。各級財政部門要將新準(zhǔn)則作為企業(yè)會計人員和注冊會計師的繼續(xù)教育內(nèi)容，加以培訓(xùn)。要選派業(yè)務(wù)能力強、授課效果好的師資參加上級財政部門和注冊會計師協(xié)會組織的新準(zhǔn)則培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專業(yè)知識、法紀(jì)觀念、職業(yè)道德過硬的師資隊伍，切實提高本地新準(zhǔn)則培訓(xùn)的效果。新準(zhǔn)則涉及的行業(yè)多、內(nèi)容龐雜、技術(shù)含量高，各級在組織培訓(xùn)時，要結(jié)合上市公司等企業(yè)以及會計師事務(wù)所的不同執(zhí)行需求，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上要突出針對性，切忌蜻蜓點水、不分對象的培訓(xùn)。培訓(xùn)要循序漸進，要將上市公司、提前執(zhí)行的企業(yè)、會計師事務(wù)所、財政干部和本地師資列為重點培訓(xùn)范圍。今年4月左右，我廳將繼續(xù)舉辦新準(zhǔn)則培訓(xùn)班，從面上推動新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行。
二、上市公司和有關(guān)企業(yè)要準(zhǔn)確理解、全面執(zhí)行好企業(yè)會計準(zhǔn)則
各上市公司和有關(guān)企業(yè)要組織全體財會人員系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則體系，在企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)機構(gòu)之間建立起執(zhí)行新準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)配合支持機制，嚴(yán)格按照新會計準(zhǔn)則的規(guī)定編制和提供財務(wù)報表。
已經(jīng)執(zhí)行企業(yè)會計制度的國有大中型企業(yè)，以及外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等其他性質(zhì)的大中型企業(yè)，可以自主選擇提前執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，但應(yīng)當(dāng)填寫備案表（見附件），并按財務(wù)隸屬關(guān)系，于執(zhí)行之日起3個月內(nèi)報主管財政機關(guān)備案，以便財政部門做好新準(zhǔn)則執(zhí)行的跟蹤、指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)工作。
三、會計師事務(wù)所要嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，履行好審計鑒證和相關(guān)服務(wù)職能
會計師事務(wù)所要組織本所的注冊會計師及其他從業(yè)人員參加企業(yè)會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則體系培訓(xùn)。要加強和完善內(nèi)部管理，按照新準(zhǔn)則的要求和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，全面提高審計服務(wù)質(zhì)量。
四、加強監(jiān)督，保障兩大準(zhǔn)則體系的順利過渡和實施
各級財政部門和注協(xié)要按照財政部的部署，將兩大準(zhǔn)則體系執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查列為工作重點，重點監(jiān)控上市公司和執(zhí)行新準(zhǔn)則企業(yè)的會計信息質(zhì)量檢查工作，加大對會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法。
自治區(qū)財政廳新企業(yè)會計準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行的負(fù)責(zé)人：
林世權(quán)：0771-5331599
徐捷：0771-5331595
傳真：0771-5318020
單位：廣西南寧桃源路69號自治區(qū)財政廳會計管理處
附件：提前執(zhí)行新的企業(yè)會計準(zhǔn)則的企業(yè)備案表
二○○七年二月六日
關(guān)于貫徹實施企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系有關(guān)問題的通知
（財政部 二○○六年十二月三十一日）
2006年2月15日和10月30日，財政部發(fā)布了企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則、會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南和審計準(zhǔn)則指南，標(biāo)志著適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程、與國際準(zhǔn)則趨同的會計審計準(zhǔn)則體系基本建立。為了確保兩大準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過渡和貫徹實施，各有關(guān)部門、單位要積極行動起來，扎扎實實做好各項工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實重視兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實施
會計、審計工作是經(jīng)濟工作的重要基礎(chǔ)。企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系的建立，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高要求，有助于進一步規(guī)范會計審計行為、提高會計信息和審計質(zhì)量，實現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的趨同。這是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、保護投資者和社會公眾利益、促進企業(yè)改革和資本市場長遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措和基礎(chǔ)性工程。
企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系發(fā)布后，各有關(guān)部門、單位已經(jīng)做了大量前期準(zhǔn)備工作，為準(zhǔn)則的實施奠定了扎實基礎(chǔ)。但是，兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實施是一項系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，需要有關(guān)方面齊心協(xié)力。希望各部門、各單位繼續(xù)高度重視新準(zhǔn)則的貫徹實施工作，重視相關(guān)配套措施的跟進和落實，密切關(guān)注新舊準(zhǔn)則銜接和轉(zhuǎn)換過程中的新情況、新問題，積極采取應(yīng)對措施，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位實施好新準(zhǔn)則，做到思想認(rèn)識到位，貫徹實施到位，技術(shù)手段到位，監(jiān)管措施到位，實現(xiàn)會計審計改革的預(yù)期目標(biāo)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，扎實抓好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實施的相關(guān)工作
（一）財政部門和注冊會計師協(xié)會，應(yīng)當(dāng)加強對新準(zhǔn)則貫徹實施的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)
各級財政部門和注冊會計師協(xié)會要根據(jù)《會計法》和《注冊會計師法》的規(guī)定，切實依法履行職責(zé)，切實做好新準(zhǔn)則的指導(dǎo)和推動落實工作。
1．加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)，落實責(zé)任制，重視和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，全面熟悉和掌握新準(zhǔn)則的內(nèi)容，做好對企業(yè)、會計師事務(wù)所等的政策和技術(shù)指導(dǎo)。
2．建立迅捷高效的問題預(yù)警、反應(yīng)和處理機制，選定準(zhǔn)則實施聯(lián)系點，密切跟蹤上市公司、有關(guān)企業(yè)和會計師事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即跟進，迅速反應(yīng)和處理。
3．繼續(xù)深化對兩大準(zhǔn)則體系的宣傳培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對象為上市公司和會計師事務(wù)所，同時將培訓(xùn)范圍擴大到國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等，將學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則納入會計人員和注冊會計師的繼續(xù)教育范圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹新準(zhǔn)則的良好氛圍。
（二）上市公司和相關(guān)企業(yè)要深刻領(lǐng)會新準(zhǔn)則的精神實質(zhì)，全面準(zhǔn)確的執(zhí)行好企業(yè)會計準(zhǔn)則。
各上市公司和相關(guān)企業(yè)是實施新準(zhǔn)則的主體，應(yīng)當(dāng)扎扎實實、慎密規(guī)劃，組織好新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，不僅財會人員要深入學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則，單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)掌握新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。
各上市公司和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)準(zhǔn)則及其指南的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，調(diào)整和完善內(nèi)部控制和相關(guān)制度，細(xì)化核算內(nèi)容，規(guī)范實務(wù)操作，扎實做好資產(chǎn)負(fù)債全面核查，按規(guī)定調(diào)整有關(guān)科目和金額，積極穩(wěn)妥地做好新舊準(zhǔn)則的銜接。同時要及時更新信息系統(tǒng)，改造業(yè)務(wù)流程，提升工作效率和財務(wù)會計報告質(zhì)量。
根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是企業(yè)會計工作和財務(wù)報告的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)高度重視財會工作和財會業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)工作，改善財會人員的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力，確保準(zhǔn)則在本單位的貫徹落實。
（三）會計師事務(wù)所要強化責(zé)任意識，嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則規(guī)定開展審計鑒證和相關(guān)服務(wù)工作。
遵循準(zhǔn)則，依法執(zhí)業(yè)，是會計師事務(wù)所和注冊會計師的神圣職責(zé)。會計師事務(wù)所和注冊會計師要繼續(xù)抓好新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，將準(zhǔn)則變化與審計理念、方法、程序等的變化密切結(jié)合起來；要強化審計獨立性，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，遵守職業(yè)道德規(guī)范；要樹立風(fēng)險意識，切實貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟睿瑖?yán)格審計程序，強化審計工作記錄，提高識別和應(yīng)對風(fēng)險的能力；要改善事務(wù)所內(nèi)部管理，加強質(zhì)量控制，全面提升審計質(zhì)量和其他服務(wù)質(zhì)量。
三、加強協(xié)調(diào)，形成合力，做好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實施的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格、科學(xué)、高效的監(jiān)督檢查，是確保會計審計準(zhǔn)則體系貫徹到位的有力保證。財政部門、其他有關(guān)政府部門和注冊會計師協(xié)會要加強協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成合力，認(rèn)真做好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實施的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。
要加強對上市公司和執(zhí)行新準(zhǔn)則的國有大型企業(yè)集團的會計信息質(zhì)量檢查工作，加大對會計師事務(wù)所，尤其是具有執(zhí)行證券期貨業(yè)務(wù)資格會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查力度，重點檢查在2006年末新準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之際的不規(guī)范行為，以及2007年度新準(zhǔn)則情況。對于執(zhí)行準(zhǔn)則不到位的，要督促整改、重點監(jiān)控；問題嚴(yán)重的，要公開曝光并依法處理。
要積極主動地爭取其他政府部門的支持和配合，共同推動新準(zhǔn)則實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，做好企業(yè)會計準(zhǔn)則與政府審計、證券、銀行、保險監(jiān)管以及稅收政策的協(xié)調(diào)與銜接，以及部門之間的協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，確保兩大準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過渡和全面實施。
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