財(cái)政部財(cái)辦[2007]號(hào) 廣西天華編輯
黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作，我們制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。
附件：行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法
二00七年四月三日
附件：
行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作，真實(shí)反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦[2006]52號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于占有使用國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)各類行政事業(yè)單位。
第三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)，是指財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定批復(fù)，并對(duì)資產(chǎn)總額進(jìn)行確認(rèn)的工作。
第四條 財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位，按照“防止流失，兼顧實(shí)際”的原則，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行處理，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五條 行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)資產(chǎn)核實(shí)工作一般按照以下程序進(jìn)行：
(一)單位清理。單位根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策、有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和單位內(nèi)部控制制度，對(duì)資產(chǎn)清查中清理出的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，分別提出處理意見(jiàn)，并編制報(bào)表和撰寫(xiě)工作報(bào)告。
(二)專項(xiàng)審計(jì)。接受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核，并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
(三)部門(mén)審核。主管部門(mén)對(duì)單位申報(bào)的資產(chǎn)清查材料(含專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告)進(jìn)行歸納、整理、匯總，并提出審核意見(jiàn)。
(四)財(cái)政審批。財(cái)政部門(mén)對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的資產(chǎn)清查材料進(jìn)行審核，并對(duì)清查結(jié)果予以批復(fù)。
第六條 單位對(duì)資產(chǎn)清查中的損益事項(xiàng)應(yīng)提供合法證據(jù)，單位負(fù)責(zé)人對(duì)所提供的資產(chǎn)清查材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第二章 資產(chǎn)盤(pán)盈
第七條 資產(chǎn)盤(pán)盈是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日無(wú)賬面記載，但單位實(shí)際占有使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括貨幣資金盤(pán)盈、存貨盤(pán)盈、有價(jià)證券盤(pán)盈、對(duì)外投資盤(pán)盈、固定資產(chǎn)盤(pán)盈、無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈、往來(lái)款項(xiàng)盤(pán)盈等。
已投入使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算有關(guān)手續(xù)，不作為資產(chǎn)盤(pán)盈。
第八條 貨幣資金盤(pán)盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的現(xiàn)金和各類存款等。
(一)現(xiàn)金盤(pán)盈，根據(jù)現(xiàn)金保管人確認(rèn)的現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表(包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄)和現(xiàn)金保管人對(duì)于現(xiàn)金盤(pán)盈的說(shuō)明等進(jìn)行認(rèn)定。
(二)存款盤(pán)盈，根據(jù)銀行對(duì)賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行認(rèn)定。
(三)清理出的“小金庫(kù)”和賬外收入比照貨幣資金盤(pán)盈處理。
第九條 存貨盤(pán)盈是指單位清查出無(wú)賬面記載或反映的庫(kù)存材料、材料和產(chǎn)成品等。
存貨盤(pán)盈，根據(jù)存貨盤(pán)點(diǎn)表、經(jīng)濟(jì)鑒證證明和其他材料(保管人對(duì)于盤(pán)盈的情況說(shuō)明、價(jià)值確定依據(jù)等)進(jìn)行認(rèn)定。
第十條 有價(jià)證券盤(pán)盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的有價(jià)證券。
有價(jià)證券盤(pán)盈，根據(jù)有價(jià)證券盤(pán)點(diǎn)表、盤(pán)盈情況說(shuō)明、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、有價(jià)證券的價(jià)值確定依據(jù)等進(jìn)行認(rèn)定。
第十一條 對(duì)外投資盤(pán)盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的單位對(duì)外投資。
對(duì)外投資盤(pán)盈，根據(jù)對(duì)外投資合同(協(xié)議)、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、情況說(shuō)明等進(jìn)行認(rèn)定。
第十二條 固定資產(chǎn)盤(pán)盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)盤(pán)盈，根據(jù)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表、盤(pán)盈情況說(shuō)明、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、盤(pán)盈價(jià)值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、類似資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)合同、發(fā)票或竣工決算資料)等進(jìn)行認(rèn)定。難以確認(rèn)價(jià)值的，委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
(一)單位清理出的賬外固定資產(chǎn)，若產(chǎn)權(quán)屬于部門(mén)內(nèi)其他單位而被本單位長(zhǎng)期無(wú)償占用，且不屬于紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)規(guī)定清退范圍的，當(dāng)事雙方協(xié)商一致并按規(guī)定程序報(bào)批后，按賬面價(jià)值申報(bào)無(wú)償劃撥；若產(chǎn)權(quán)屬于部門(mén)外單位的，當(dāng)事雙方應(yīng)對(duì)占用資產(chǎn)按市場(chǎng)價(jià)值簽訂轉(zhuǎn)讓或租賃合同，并按規(guī)定程序上報(bào)。納入資產(chǎn)清查范圍的對(duì)方單位按本辦法第三章規(guī)定處理。
(二)清查出的因歷史原因而無(wú)法入賬的無(wú)主財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《民法通則》等有關(guān)規(guī)定，依法確認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)的，要及時(shí)入賬，納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。
第十三條 無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的無(wú)形資產(chǎn)。
無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈，根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表、盤(pán)盈情況說(shuō)明、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、盤(pán)盈價(jià)值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、類似資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)合同、發(fā)票或自行開(kāi)發(fā)資料)等進(jìn)行認(rèn)定。難以確認(rèn)價(jià)值的，委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
第十四條 暫付款、應(yīng)收賬款等往來(lái)款項(xiàng)盤(pán)盈是指單位清查出的無(wú)賬面記載或反映的暫付款、應(yīng)收賬款等往來(lái)款項(xiàng)。
暫付款、應(yīng)收賬款等往來(lái)款項(xiàng)盤(pán)盈，根據(jù)盤(pán)盈情況說(shuō)明、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、與對(duì)方單位的對(duì)賬單或詢證函等進(jìn)行認(rèn)定。
第三章 資產(chǎn)損失
第十五條 資產(chǎn)損失是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日有賬面記載，但不歸本單位占有、使用或喪失使用價(jià)值的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等。
第十六條 單位清查出的資產(chǎn)損失應(yīng)逐項(xiàng)清理，取得合法證據(jù)后，對(duì)損失項(xiàng)目及金額按規(guī)定進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。對(duì)已取得具有法律效力的外部證據(jù)，而無(wú)法確定損失金額的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明進(jìn)行認(rèn)定。
第十七條 貨幣資金損失是指單位清查出的現(xiàn)金短缺和各類存款損失等。
現(xiàn)金短缺，在扣除責(zé)任人賠償后，根據(jù)現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表(包括倒推至基準(zhǔn)日的記錄)、經(jīng)濟(jì)鑒證證明、短款說(shuō)明及核準(zhǔn)文件、賠償責(zé)任認(rèn)定及說(shuō)明、司法涉案材料等進(jìn)行認(rèn)定。各類存款損失比照?qǐng)?zhí)行。
第十八條 壞賬損失是指單位不能收回的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)造成的損失。清查出的各項(xiàng)壞賬，應(yīng)分析原因，對(duì)有合法證據(jù)證明確實(shí)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，按以下方式處理：
(一)因債務(wù)單位破產(chǎn)、被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉等無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，根據(jù)法院的破產(chǎn)公告、破產(chǎn)清算文件、工商部門(mén)注銷(xiāo)吊銷(xiāo)證明、政府部門(mén)有關(guān)文件等進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)已經(jīng)清算的，扣除清償部分后不能收回的款項(xiàng)認(rèn)定為損失；
(二)債務(wù)人失蹤、死亡的應(yīng)收款項(xiàng)，根據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明進(jìn)行認(rèn)定。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足清償或無(wú)法追償債務(wù)的，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失；
(三)因戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際政治事件及自然災(zāi)害等不可抗力因素?zé)o法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，由單位做出專項(xiàng)說(shuō)明，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失；
(四)其他逾期不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的法院判決書(shū)、裁定書(shū)認(rèn)定損失。但以下三種情況可以按照下述方式認(rèn)定損失：
逾期三年以上、單筆數(shù)額較小、不足以彌補(bǔ)清收成本的，由單位做出專項(xiàng)說(shuō)明，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失；
逾期三年以上、有依法催收記錄、債務(wù)人資不抵債且連續(xù)三年虧損或停止經(jīng)營(yíng)三年以上、確實(shí)不能收回的，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定損失；
逾期三年以上、債務(wù)人在境外及港澳臺(tái)地區(qū)、依法催收確實(shí)不能收回的，可以根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明或者我國(guó)駐外使(領(lǐng))館、駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明認(rèn)定損失；
(五)單位為減少壞賬損失而與債務(wù)人協(xié)商，對(duì)逾期三年以上的應(yīng)收款項(xiàng)，按原值一定比例折扣后收回(含收回的實(shí)物資產(chǎn))的，根據(jù)雙方簽訂的有效協(xié)議、資金回收證明和中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明(或評(píng)估報(bào)告)，對(duì)折扣部分可以認(rèn)定為損失。
第十九條 存貨損失是指單位庫(kù)存材料、材料、產(chǎn)成品等因盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢、被盜等原因造成的損失。
(一)盤(pán)虧的存貨，扣除責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)存貨盤(pán)點(diǎn)表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、盤(pán)虧情況說(shuō)明、盤(pán)虧的價(jià)值確定依據(jù)、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失；
(二)報(bào)廢、毀損的存貨，扣除殘值及保險(xiǎn)賠償或責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)鑒定部門(mén)或具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明(涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明)、毀損報(bào)廢說(shuō)明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失；
(三)被盜的存貨，扣除保險(xiǎn)理賠及責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說(shuō)明(涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明)認(rèn)定損失；
第二十條 有價(jià)證券及對(duì)外投資損失，應(yīng)分析原因，有合法證據(jù)證明不能收回的，可以認(rèn)定損失。
(一)因被投資單位破產(chǎn)、被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉等情況造成難以收回的不良投資，可以根據(jù)法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件、工商部門(mén)的注銷(xiāo)吊銷(xiāo)文件、政府有關(guān)部門(mén)的行政決定等認(rèn)定損失；
已經(jīng)清算的，扣除清算資產(chǎn)清償后的差額部分，可以認(rèn)定為損失；
尚未清算的，被投資單位剩余資產(chǎn)確實(shí)不足清償投資的差額部分，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，可以認(rèn)定為損失；
(二)對(duì)事業(yè)單位參股投資項(xiàng)目較小，被投資單位已資不抵債且連續(xù)停止經(jīng)營(yíng)三年以上的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對(duì)確實(shí)不能收回的部分，可以認(rèn)定為損失；
(三)行政單位有價(jià)證券、事業(yè)單位證券等短期投資，未進(jìn)行交割或清理的，不能認(rèn)定損失。
第二十一條 固定資產(chǎn)損失是指單位房屋及建筑物、交通運(yùn)輸工具、通用設(shè)備、專用設(shè)備等因盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢、被盜等原因造成的損失。
(一)盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表、盤(pán)虧情況說(shuō)明、盤(pán)虧的價(jià)值確定依據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失；
(二)報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)鑒定部門(mén)或具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明(涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明)、毀損報(bào)廢說(shuō)明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失；
因不可抗力(自然災(zāi)害、意外事故)造成固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)部門(mén)出具的鑒定報(bào)告。包括：事故處理報(bào)告、車(chē)輛報(bào)損證明、房屋拆除證明、受災(zāi)證明等；
(三)被盜的固定資產(chǎn)，扣除保險(xiǎn)理賠及責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說(shuō)明(涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明)認(rèn)定損失；
第二十二條 無(wú)形資產(chǎn)損失是指無(wú)形資產(chǎn)因被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過(guò)了法律保護(hù)的期限、喪失了使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值等所造成的損失。
無(wú)形資產(chǎn)損失，可以根據(jù)有關(guān)技術(shù)部門(mén)的鑒定材料，或者已經(jīng)超過(guò)了法律保護(hù)期限的證明文件等認(rèn)定損失。
第二十三條 單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的不良債權(quán)等損失，實(shí)行“賬銷(xiāo)案存”并進(jìn)行清理和追索；經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的實(shí)物資產(chǎn)損失應(yīng)分類清理，對(duì)有利用價(jià)值或殘值的，應(yīng)積極處理，降低損失。
第四章 資金掛賬
第二十四條 資金掛賬是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日應(yīng)按損益、收支進(jìn)行確認(rèn)處理，但掛賬未確認(rèn)的資金(資產(chǎn))數(shù)額。
第二十五條 對(duì)于清查出的資金掛賬，按照真實(shí)客觀反映經(jīng)濟(jì)狀況的原則進(jìn)行認(rèn)定。中介機(jī)構(gòu)對(duì)單位申報(bào)的資金掛賬應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)。
第二十六條 特殊資金掛賬按以下方式處理：
(一)屬于按國(guó)家規(guī)定組織實(shí)施住房制度改革，職工住房賬面價(jià)值、固定基金應(yīng)沖減而未沖減的掛賬，在按國(guó)家規(guī)定辦理房改有關(guān)合法手續(xù)、移交產(chǎn)權(quán)后，按規(guī)定核銷(xiāo)。
(二)屬于對(duì)外投資中由于所辦企業(yè)按國(guó)家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬，在取得國(guó)家關(guān)于企業(yè)脫鉤的文件和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)文件后，可在辦理資產(chǎn)核實(shí)手續(xù)時(shí)申報(bào)核銷(xiāo)處理。
(三)屬于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資支出超過(guò)基本建設(shè)概算的，作為自籌基建支出列為暫付款的掛賬，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行概算調(diào)整，基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支出應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)成本，并根據(jù)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。
(四)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，因固定資產(chǎn)未按規(guī)定核定凈值、造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的，按照使用年限和已使用年限對(duì)固定資產(chǎn)凈值進(jìn)行重新估價(jià)。
第五章 損益證據(jù)
第二十七條 單位申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，必須提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)。
第二十八條 具有法律效力的外部證據(jù)是指單位收集到的與本單位資產(chǎn)損益相關(guān)的具有法律效力的書(shū)面文件。主要包括：?jiǎn)挝坏某蜂N(xiāo)、合并公告及清償文件；政府部門(mén)有關(guān)文件；司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定；公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明；工商管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)及停業(yè)證明；專業(yè)技術(shù)部門(mén)的鑒定報(bào)告；保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)調(diào)查單和理賠計(jì)算單；企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件；符合法律規(guī)定的其他證明等。
第二十九條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，對(duì)單位的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見(jiàn)書(shū)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)包括：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等。
第三十條 特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)是指單位對(duì)涉及資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧或者實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見(jiàn)書(shū)等。主要包括：有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料和原始憑證；單位的內(nèi)部核批文件及情況說(shuō)明；資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表；單位內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門(mén)的鑒定文件或資料；因經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任造成的損失的責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)及賠償情況說(shuō)明；相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同等。
第六章 審核批復(fù)
第三十一條 中央級(jí)單位的固定資產(chǎn)損失，按照以下權(quán)限處理：
(一)單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬(wàn)元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見(jiàn)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部備案；
(二)單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)，低于200萬(wàn)元的，由單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)財(cái)政部備案；
(三)單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過(guò)200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)的，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。
第三十二條 中央級(jí)單位的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，分類損失額低于50萬(wàn)元的，由單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并報(bào)財(cái)政部備案；分類損失額50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上的，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。
第三十三條 單位對(duì)于清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈(含賬外資產(chǎn))，應(yīng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定確定價(jià)值，并在資產(chǎn)清查工作報(bào)告中予以說(shuō)明，按規(guī)定權(quán)限核實(shí)批復(fù)。
中央級(jí)單位的資產(chǎn)盤(pán)盈審批權(quán)限，比照本辦法第三十一條、第三十二條執(zhí)行。
第三十四條 地方單位資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失的審批權(quán)限，根據(jù)資產(chǎn)清查工作的實(shí)際需要，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)自行確定，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第三十五條 單位的資金掛賬，按照規(guī)定程序上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后調(diào)整有關(guān)賬目。
第三十六條 根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)專項(xiàng)工作要求開(kāi)展的資產(chǎn)清查工作，有關(guān)資產(chǎn)損益的審批權(quán)限，可以根據(jù)資產(chǎn)清查工作的實(shí)際需要另行確定。
第七章 賬務(wù)處理
第三十七條 資產(chǎn)損益確認(rèn)后，按照以下原則進(jìn)行賬務(wù)處理：
(一)財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前的資產(chǎn)盤(pán)盈(含賬外資產(chǎn))可以按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定暫行入賬。待財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案后，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。
(二)財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬，單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。待財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案后，進(jìn)行賬務(wù)處理。
第三十八條 資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬按規(guī)定權(quán)限審批后，按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
第三十九條 資產(chǎn)核實(shí)審批后，單位在30個(gè)工作日內(nèi)將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。未按規(guī)定調(diào)賬的，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明情況并附相關(guān)證明材料。
第四十條 單位需要辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的，在資產(chǎn)核實(shí)審批后，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。單位下屬企業(yè)注冊(cè)資本發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理工商變更登記手續(xù)。
第八章 附 則
第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
第四十二條 占有使用國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)各類社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)核實(shí)工作依照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 行政單位附屬未脫鉤企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 單位改制為企業(yè)或執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行價(jià)值重估、核實(shí)國(guó)家資本金等工作的，按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 住房公積金管理中心管理的住房公積金的資產(chǎn)核銷(xiāo)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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